圣地亚哥议会的首席成员还兼职经营政治咨询业务

　　

　　

　　赫苏斯·卡德纳斯(Jesus Cardenas)是市议员斯蒂芬·惠特本(Stephen Whitburn)的幕僚长，他为圣地亚哥人民服务的月薪超过1万美元。

　　卡德纳斯还拥有一家政治咨询公司，在今年6月的初选之前，该公司的竞选账单至少达到了12万美元，尽管州税务官员已于1月3日暂停了该公司的业务，从法律上禁止其开展业务。

　　政治顾问的工作引发了人们对他作为公职人员的工作可能存在冲突的质疑。根据他自己提交的州要求文件，草根资源公司价值高达100万美元。

　　根据他的表格700 (Form 700)，去年，该公司从多位政治顾问、圣地亚哥的一家大麻店，甚至是县民主党那里各获得了1万多美元的收入。根据州法律，公职人员必须每年提交表格700。

　　同一份记录还显示，卡德纳斯个人从律所收取了高达10万美元的额外收入。

　　卡德纳斯在公共部门的工作要求他管理第三区办公室，并向惠特本提供政策和政治建议，他说他为城市工作和他从私人企业赚的钱之间没有冲突。

　　卡德纳斯在一份声明中说:“虽然我对‘草根资源’有兴趣，但我不再管理运营、寻找客户或参与日常活动。”“我没有从在城市前面做生意的任何实体那里得到任何经济补偿。”

　　国务卿办公室的记录显示，2016年3月，草根资源公司成立时，卡德纳斯被列为该公司的唯一发起人。

　　该公司于2017年11月提交了一份最新声明，将卡德纳斯列为总裁，将罗梅尔·戈麦斯·卡斯特罗列为首席财务官。

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　　公开披露的信息显示，草根资源去年从10个不同的客户那里获得了至少1万美元的收入，其中包括县监督员诺拉·巴尔加斯(Nora Vargas)的2020年竞选活动、政治行动委员会、独立支出委员会和政治咨询公司。

　　其中一个客户是圣地亚哥县民主党(San Diego County Democratic Party)，该党直到最近一直由威尔?罗德里格斯?肯尼迪(Will Rodriguez-Kennedy)领导，他是惠特本的室友和密友，今年早些时候因性侵指控而辞职——惠特本强烈否认了这一指控。

　　

　　政治

　　地区检察官和党派官员正在调查针对威尔·罗德里格斯·肯尼迪的潜在刑事指控

　　2022年5月6日

　　该公司还报告称，在海港大道(Harbor Drive)一家获得圣地亚戈市许可的大麻店获得了超过1万美元的收入。

　　惠特本在卡德纳斯的指导下于2020年当选为市议会议员，他说，他对卡德纳斯在经营第三区办公室的同时拥有一家政治咨询公司并不担心。

　　惠特本说:“耶稣是一位非常受欢迎的顾问，我非常尊重他，这就是为什么我请他帮助我为我们地区的居民做一些事情。”“他为我们的城市带来了丰富的成功商业经验。”

　　惠特本说，他指示卡德纳斯一加入市政府，就他的公司和他在该地区的工作之间的任何潜在冲突，向道德委员会寻求建议。

　　委员会执行主任莎伦·斯皮瓦克(Sharon Spivak)证实，卡德纳斯曾向她的办公室寻求建议，并参加了为所有市政厅新人提供的各种道德培训课程。但她说，该办公室尚未就这一安排发表正式的书面意见。

　　

　　监管机构

　　为用户

　　居民们担心，长期寻求的项目资金正被用来买断这两个有问题的租约

　　2022年8月21日

　　她说:“我们向所有寻求建议的受监管群体成员提供针对特定情况的建议。”“我们试图教育人们，让他们知道，当情况出现和事实发生变化时，未来何时应该向我们寻求额外的指导。”

　　斯皮瓦克还指出，委员会工作的咨询部分与执法部门是分开的。

　　圣地亚哥道德规范允许员工拥有外部商业利益或收入。但是，市政法规规定，市政雇员在市政府支付工资的时间内从个人业务中获益是违法的，并且禁止他们利用公共资源推进自己的业务。

　　当选官员的办公室主任通常负责实现其老板的愿景并管理办公室。就像他们所服务的政客一样，幕僚长们也经常被要求在需要的时候工作。

　　市议员斯蒂芬·惠特本(Stephen Whitburn)今年4月在巴尔博亚公园(Balboa Park)发表讲话，他是在现任幕僚长Jesus Cardenas的帮助下当选的。

　　惠特本说:“耶稣和我整天都在交流，经常到晚上和周末，讨论影响我的选民的城市问题。”“我不可能有一个更努力、更敬业的参谋长为第三区的居民服务。”

　　卡德纳斯说，他的员工几乎包揽了“草根资源”的所有工作，当需要做出重要的公司决策或联系时，他会小心翼翼地将这些义务与他在公共部门的职责区分开来。

　　“作为城市招聘过程的一部分，我们接受了多种道德培训，以指导有关利益冲突的问题，”他说。“这些培训为我们提供了工具，让我们了解在为城市工作时我们能做什么，不能做什么。”

　　Robert Fellmeth是圣地亚哥大学公共利益法中心的主任。他说，幕僚长的职责与兼职经营小企业的典型政府雇员大不相同。

　　费尔梅斯说:“这是一个全职职位，因此我认为公平政治实践委员会(FPPC)应该要求批准任何与公共义务分开的主要工作义务。”

　　“通才型公职人员和涉及政治影响的途径之间存在内在冲突，”他补充说。“一名公职人员在没有任何披露的情况下被游说者拜访，这已经够糟糕的了。”

　　卡德纳斯今年39岁，十多年来一直在政治上很活跃，尤其是在南湾和民主党。

　　他和他的妹妹、新当选的丘拉维斯塔市议员安德里亚·卡德纳斯(Andrea Cardenas)向许多选民讲述了他们在南湾长大的个人故事，他们在贫困中成长，不得不和朋友住在一起。

　　据他在领英(linkedIn)上的个人资料显示，20岁出头时，卡德纳斯在加州民主党(California Democratic Party)担任现场组织者，后来又在奥兰治县民主党(Orange County Democratic Party)工作。

　　2012年，他和另一名民主党人帮助组织了一个名为“同性恋权利保守党”(Conservatives for Gay Rights)的组织，声称支持当时的市议员卡尔·德马约(Carl DeMaio)与当时的众议员卡尔·德马约(Carl DeMaio)竞选圣迭戈市长。但实际上是为了强调德马约是同性恋来破坏他的竞选。

　　政治

　　道德委员会对“保守”团体的违规行为罚款7500美元

　　2013年10月11日

　　道德委员会发现，该机构花钱进行电话调查，询问选民，如果他们知道德马约是公开的同性恋者，他们是否还会支持他，并且他希望城市雇员支付“他们应得的全部和公平的养老金福利成本”。

　　根据卡德纳斯签署的一项规定，2013年，该组织因未能正确识别其官员、未能披露街道地址、未能保存足够的记录而被委员会罚款7500美元。

　　三年后，卡德纳斯创办了“草根资源”，并在州记录中把自己列为唯一的发起人。该公司的办公室位于圣地亚哥市中心科普利交响大厦(Copley Symphony Towers) 23层的一套房里。

　　州记录显示，2016年12月提交了一份缺陷声明，显然是因为未能提交适当的文书工作。缺陷通知的目的是在采取任何进一步的监管行动之前通知企业主他们不符合规定。

　　到2017年7月，该公司因同样的违规行为收到了罚款，并于11月提交了适当的文件。但到2019年，该公司再次陷入困境。记录显示，该公司于今年4月被发现存在违规行为，7月被处以罚款，同年12月被通知暂停运营。

　　尽管如此，这家公共事务公司还是很繁荣，它收集客户，努力选举一些候选人，反对另一些候选人。草根资源的许多现任和前任客户在城市面前都有直接的商业或政策利益。

　　在被任命为惠特本的办公室主任后不久，卡德纳斯报告说，他的公司从前市议会候选人开尔文·巴里奥斯的竞选活动、北美89地方89劳工国际联盟以及几家大麻和公共事务公司那里收到了至少1万美元。

　　据国务卿办公室称，草根资源于2020年被暂停，原因是未能提交所谓的信息声明——一份详细说明实体地址、官员和其他识别数据的文件。

　　去年年初，失踪的文件被送到萨克拉门托后，暂停被取消。但今年年初，该公司再次被特许经营税局(Franchise Tax Board)停牌。在加州，被停牌的公司不应该继续经营业务。

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　　国务卿助理局长香农·德尔加多(Shannon Delgado)说:“根据法规，当一个实体被暂停时，该实体将失去所有公司权力、权利和特权，直到该实体被置于活跃状态。”“因此，暂停对公司来说有一定的法律后果。”

　　卡德纳斯说，他不知道草根资源在1月份被暂停，尽管该州定期通过邮件提醒公司状态的变化。

　　“我将确保这个问题得到及时解决，”卡德纳斯说。“我完全致力于为我们的选民服务，维护我们城市的高标准。”

　　公共记录还显示，卡德纳斯至少有10项单独的州和联邦税收留置权，总额超过24万美元。最早记录于2010年6月;最新的日期是2019年3月。

　　卡德纳斯说，他正在努力解决债务问题。

　　加州法律规定，每位做出或影响政府决策的民选官员和公职人员每年都要提交加州表格700。

　　该文件旨在通过向选民、选民和其他任何人提供有关官员个人财富、收入、财产、礼品和其他信息的基本信息，提高透明度。

　　年度披露通常涵盖上一个日历年，这意味着卡德纳斯在今年4月报告的收入是在2021年收到的——在他的公司被特许经营税务委员会暂停之前。

　　但根据州和地方选举规则要求提交的其他记录显示，尽管最近州暂停了草根资源，但它的业务仍然很活跃。

　　例如，圣地亚哥民主领导政治行动委员会(San Diego Democratic Leadership PAC)是一个致力于选举民主党人进入州和地方办公室的政治行动委员会，该委员会报告称，它在2月11日向草根资源支付了5000美元，用于竞选咨询工作。

　　选举文件显示，它还在6月13日向该公司支付了1.57万美元。

　　虽然记录显示了支付发票的时间，但不清楚这项工作是在1月3日停工之前还是之后进行的。

　　在4月24日至5月21日的报告期间，支持阿马尔·坎帕-纳贾尔竞选丘拉维斯塔市长的委员会“更光明丘拉维斯塔居民”向草根资源支付了5万美元，以帮助他们做在线广告。

　　

　　南郡

　　得票最多的两名候选人将进入11月的大选

　　2022年6月15日

　　另一份文件称，该委员会在5月22日至6月30日的报告期内报告了欠Grassroots Resources的5万美元债务，但尚未付款。

　　去年，该公司从经济适用房联盟(Affordable Housing Coalition)筹集了3万美元，这是一个于2020年9月在加州埃尔克格罗夫成立的第三方政治委员会。

　　经济适用房联盟去年还向咨询公司政治策略公司(Political Strategies Inc.)支付了1万美元，该公司将草根资源列为其创始成员之一。

　　卡德纳斯在他的表格700上报告说，在最近一次暂停之前，政治战略在2021年向基层支付了超过1万美元。目前尚不清楚该公司为这笔款项做了哪些具体工作。

　　卡德纳斯在政治上取得的成功与他的妹妹、30岁的安德里亚·卡德纳斯(Andrea Cardenas)一样，她在2020年当选为丘拉维斯塔市议会议员。

　　丘拉维斯塔的议会成员都是兼职的，他们中的许多人都有日常工作或其他外部收入。根据州审计长办公室的数据，他们每年在理事会工作的报酬刚刚超过7万美元。

　　安德里亚·卡德纳斯，丘拉维斯塔市2022年议员。

　　在她的700表格中，安德里亚·卡德纳斯将自己列为草根资源公司的一名受薪员工，年收入在10,001美元到100,000美元之间。她没有透露该公司的主要客户。

　　这位丘拉维斯塔委员会成员说，她作为民选官员的公共职责与她作为她哥哥公司的行政和外联主任的工作之间没有利益冲突。

　　“作为市议会成员和公务员，我的责任是确保对选民的透明度和问责制，”她在电子邮件中说。“作为一项规则，我没有对公司客户承担任何责任，甚至不会让人觉得存在利益冲突。”

　　丘拉维斯塔市检察官格伦·古金斯说，他不记得这名市议员曾寻求法律意见来审查她在市议会中的角色和她的日常工作。

　　他说:“我的办公室向卡德纳斯议员提供的任何法律建议都是律师与当事人之间的特权。”“话虽如此，我认为她没有要求，或者我们没有提供任何关于她在草根资源工作的正式法律建议。”

　　安德里亚·卡德纳斯(Andrea Cardenas)没有回答她是否应该在700表格上披露客户的问题。根据公司网站上的一份档案，她负责这项业务。

　　“如今，草根资源是由安德里亚·卡德纳斯和一群政治专业人士经营的，”它说。

　　2021年，她签署了一份代表自己作为基层资源官员的国家文件。

　　在该公司2020年被停职后，国务卿恢复了基层资源所依赖的信息声明，其中包括新当选的理事会成员的电子签名。

　　根据该州的规定，当公司每两年提交一次报表时，报表必须由首席执行官、秘书或首席财务官签署。

　　安德里亚·卡德纳斯说，她在记录上签字并不表明她是该公司的负责人。“这绝不能让我成为草根资源的合伙人或所有者，”她说。

　　如果该委员会成员确实拥有该公司的所有权权益，她将被要求在她的700表格上披露公司的客户，而丘拉维斯塔的选民将知道公司的收入来源。

　　古金斯说，市政府工作人员定期对民选官员披露的房地产利益进行分析，以确定潜在的冲突。他说，如果发现有这种情况，建议安理会成员回避特定的投票。

　　但他说，“我们通常依靠理事会成员让我们意识到与他们的投资或其他商业利益相关的可能冲突。”