对乌克兰的援助打破纪录，但对非洲的援助减少了7.4%

　　根据本周公布的新数据，乌克兰在2022年获得的援助比有记录以来的任何国家都多。

　　乌克兰在2022年从发展援助委员会(DAC)的24个成员国和多边机构获得了290亿美元(278亿欧元)，这是任何国家在一年内获得的最多资金。乌克兰在2022年2月被入侵近两年后仍与俄罗斯处于战争状态。

　　然而，根据总部位于巴黎的经济合作与发展组织(OECD)的数据，这一数字与310亿美元的国内捐赠难民费用相比相形见绌，相当于援助总额的14.6%。这笔支出的大部分用于支付在欧洲各地支持600万乌克兰难民的费用。

　　与此同时，对乌克兰战争的反应以及对援助分类的新规定导致2022年对非洲的援助减少了7.4%。

　　作为经合组织发展援助委员会成员的20个欧盟国家报告了870亿欧元的官方发展援助，与2021年相比增长了近19%。

　　这些数据是在周二(1月22日)的一次在线活动上公布的。

　　发展援助委员会主席卡斯滕·斯陶尔(Carsten Staur)将新的统计数据描述为“玻璃杯半满”的情景，但对非洲和世界上最贫穷国家(即最不发达国家)的援助减少表示失望。

　　“不应该是这样的，”斯图尔说。

　　联合国和其他人道主义援助机构也报告了援助疲劳，对也门、苏丹和埃塞俄比亚的资金承诺远远达不到所需的财政承诺，这些国家都面临内战和饥荒。

　　他说:“美国为乌克兰做的不是更少，而是为其他国家做的更多。这是我们面临的政治挑战。”

　　经合组织的新援助规则是由捐助国商定并于2022年12月实施的，这意味着国内难民成本可以在头12个月记录为官方发展援助。它们还允许将与移民控制和返回有关的项目列为援助。

　　2022年，瑞典、非欧盟国家英国和丹麦重新分配了大部分援助预算，用于支持乌克兰难民——瑞典的援助比例接近20%。国内难民费用支出为310亿美元，比2021年增长150%。

　　如果排除捐助国的难民费用，官方发展援助水平将显示12个国家急剧下降。

　　这些规则的改变引发了民间社会组织的批评，称援助的完整性受到了损害。

　　“今天公布的2022年官方发展援助的最终数字不仅没有什么值得庆祝的，而且捐助国继续把自己的援助转向国内，成为自己的受援国，这是一个很大的问题，即使在这个多重和相互关联的危机时期，”María欧洲开发银行发展金融政策和倡导经理约瑟·罗梅罗说。

　　她补充说:“我们迫切需要更大的雄心和政治意愿，以保持官方发展援助的完整性，并履行将国民总收入的0.7%用于官方发展援助的长期承诺。”

　　在27个欧盟成员国中，只有卢森堡、瑞典、挪威和德国达到了联合国将国民总收入的0.7%用于援助的目标。整个欧盟的平均水平仅为0.37%。

　　经合组织(OECD)将于今年4月公布2023年的初步援助支出数据。